Revizori upozoravaju na nedostatak kontrole pri dodjeli poticaja za mlijeko

Ured za reviziju institucija u FBiH objavio je Izvještaj o finansijskoj reviziji Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva za 2025. godinu. Izdata je ukupno 21 preporuka, od čega je 11 novih i deset preporuka koje su već dane u izvještaju za 2024. godinu (devet nerealiziranih i dvije djelimično realizirane).

Kontrola proizvodnje mlijeka

U dijelu koji se odnosi na novčane podrške, revizori navode kako Pravilnikom iz 2025. godine nije precizno definiran način kontrole proizvodnje kravljeg, ovčjeg i kozjeg mlijeka kod proizvođača koji imaju vlastitu preradu, tako i kod onih koji proizvedeno mlijeko predaju otkupljivačima, dok su za ostale vrste proizvodnje propisani rokovi i način kontrole. Podsjećaju da su lani ukupno odobreni poticaji za proizvodnju mlijeka iznosili
63.593.171 KM.

Pravilnikom o načinu i uvjetima ostvarivanja novčane podrške po modelu poticaja proizvodnji za 2025. godinu propisane su nove odredbe vezane za onemogućavanje dvostrukih poticaja (za proizvođače i prerađivače mlijeka), međutim sam način provođenja terenske kontrole proizvodnje mlijeka nije definiran, te nisu prezentirani dokazi o vršenoj kontroli.

U dokumentu se navodi da je ukupno odobreno 31.722 zahtjeva za novčane podrške. Nadležna kantonalna ministarstva su izvršila utvrđivanje činjeničnog stanja na terenu za sve odobrene zahtjeve za biljnu proizvodnju (5.294) odnosno 100%, te za sve zahtjeve u animalnoj proizvodnji (4.080) izuzev dijela kontrola kravljeg, ovčjeg i kozjeg mlijeka i košnice pčela, a u tovu junadi i svinja dva puta u toku proizvodnje (na početku i na kraju proizvodnje).

Federalna uprava za inspekcijske poslove je u 2025. godini ministarstvu dostavila dokaz za izvršenih 90 nadzora; nadležne kantonalne uprave za inspekcijske poslove su izvršile nadzor kod 237 klijenata po modelu poticaja proizvodnji u 2025. godini, a timovi za kontrolu Ministarstva izvršili su kontrolu na terenu za 828 zahtjeva za model ruralnog razvoja kao i kontrolu na terenu za 53 zahtjeva po modelu ostalih vrsta novčanih podrški.

"Shodno navedenom konstatirano je da nije propisana funkcionalna kontrola kravljeg, ovčjeg i kozjeg mlijeka koja bi pružila razumno uvjerenje da su poticaji ostvareni na osnovu stvarno proizvedenih i otkupljenih količina", navodi se u revizorskom izvještaju uz preporuku da se propiše način provođenja kontrole ove proizvodnje.

Poticaji veterinarstvu

Poticaji za veterinarstvoza prošlu godinu utvrđeni su u iznosu od 3.500.000 KM, a realizirani u iznosu od 3.350.991 KM. Najveći dio realiziranih sredstava u iznosu od 2.921.577 KM odnosi se na naknadu za dijagnostičko ispitivanje na zarazne bolesti kod životinja, te na naknadu štete za uginule, ubijene i neškodljivo uklonjene životinje u iznosu od 323.903 KM.

Način realizacije dijagnostičkog ispitivanja propisan je Programom kojim su definirane mjere koje se provode, kriteriji za raspodjelu sredstava i cijene po vrsti dijagnostike za veterinarske stanice i ustanove. Njime je, također, predviđeno provođenje određenih aktivnosti kod izbijanja zaraznih bolesti, eradikacija i drugih nepredviđenih situacija u skladu s procjenom Ministarstva i uvjetima propisanim Uputstvom.

Kompletan revizorski izvještaj dostupan je ovdje.

"Revizijom je utvrđeno da ministar nije za tekuću godinu donio akt kojim su propisane mjere za otkrivanje i sprječavanje zaraznih bolesti životinja, što nije sukladno Zakonu o veterinarstvu, a može dovesti u pitanje pravni okvir za provođenje dijela aktivnosti i isplatu sredstava na način propisan Programom", stoji u izvještaju uz preporuku da se do kraja ove godine, za sljedeći donese akt kojim se propisuju mjere za otkrivanje i sprječavanje zaraznih bolesti životinja.