Objavljen izvještaj finansijske revizije Federalnog ministarstva poljoprivrede

Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine objavio je izvještaj o finansijskoj reviziji Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva za 2023. godinu. Dato je ukupno 11 preporuka, od čega pet novih i šest koje su već date u lanjskom izvještaju (četiri nerealizovane i dvije djelimično realizovane).

Nadzor i kontrola korisnika

Pored ostalog, u ovom dokumentu je navedeno da su kantonalna ministarstva izvršila utvrđivanje činjeničnog stanja na terenu za sve odobrene zahtjeve za biljnu (5.149) i animalnu proizvodnju (6.021) izuzev dijela kontrola kravljeg, ovčjeg i kozjeg mlijeka, gdje je izvršeno utvrđivanje činjeničnog stanja kod proizvođača koji imaju vlastitu preradu, dok se u tovu junadi i svinja dva puta vrši kontrola u toku proizvodnje (na početku i na kraju proizvodnje).

Federalna uprava za inspekcijske poslove izvršila je nadzor nad modelom podrški proizvodnji kod 122 klijenta i 24 nadzora po modelu ruralnog razvoja – post kontrola zahtjeva iz 2022. godine.
Nadležne kantonalne uprave za inspekcijske poslove su izvršile nadzor kod 556 klijenata po modelu podrški proizvodnji u 2023., a timovi za kontrolu Ministarstva izvršili su kontrolu na terenu svih (2.812) zahtjeva za model ruralnog razvoja, a koji su odobreni administrativnom kontrolom i kontrolu na terenu 46 zahtjeva po modelu ostalih vrsta novčanih podrški.

Zakonom o novčanim podrškama u poljoprivredi i ruralnom razvoju utvrđeno je da nadzor i kontrolu u fazi proizvodnje na terenu potencijalnih klijenata, kao i tokom prikupljanja i obrade dokumentacije, a prije dostavljanja Ministarstvu, vrše kantonalni poljoprivredni inspektori. Dodatnu kontrolu i nadzor vrši federalna poljoprivredna inspekcija u saradnji sa kantonalnom.

"S obzirom na to da je Programom utroška sredstava po modelu podrški proizvodnji za 2023. godinu po osnovu biljne i animalne proizvodnje odobreno 28.365 zahtjeva i da je izvršena kontrola zahtjeva po osnovu proizvodnje kravljeg, ovčijeg i kozijeg mlijeka samo kod proizvođača koji imaju vlastitu preradu, ne možemo potvrditi da je uspostavljen adekvatan nadzor i kontrola u obimu definisanom Zakonom, što ima dodatni značaj jer podrške za proizvodnju mlijeka u ukupnim podrškama za animalnu proizvodnju učestvuju sa 55.739.606 KM ili 62 posto", naveli su revizori.

Jedna od preporuka je da se provodi nadzor i kontrola korisnika sredstava u fazi proizvodnje i fazi dodijeljenih poticajnih sredstava svih mjera.

Vanbilansna evidencija

U skladu sa Računovodstvenim politikama za federalne budžetske korisnike i Trezor na vanbilansnoj evidenciji iskazuju se poslovni događaji koji nemaju direktnog uticaja na sredstva i izvore sredstava, nego samo otvaraju mogućnost za takve uticaje u budućnosti (garancije, mjenice, tuđa sredstva, uslovna-potencijalna potraživanja i obaveze).

Ministarstvo je na vanbilansnoj evidenciji iskazalo potencijalne obaveze u iznosu od 237.324 KM, a njihova struktura data je u tabelarnom pregledu:

Nerealizovani zahtjevi po modelu podrške proizvodnji odnose se na one koji su obustavljeni (54.873 KM) po zaključcima Radne grupe iz 2018. godine i zahtjeve u iznosu od 94.791 KM za koje je vršena dodatna kontrola/provjera.

U okviru navedenog iznosa iskazani su nerealizovani zahtjevi "Alpinomilka MD" d.o.o. Čitluk iz 2022. u iznosu od 44.204 KM i "Llaetha sirana" d.o.o. Široki Brijeg iz 2023. u iznosu od 29.795 KM, te njegovih kooperanata od 20.792 KM.

Kompletan Izvještaj finansijske revizije FMPVŠ dostupan je u dokumentu ispod ovog teksta.

Prema datom pojašnjenju, navedeni korisnici novčane podrške promijenili su svoj oblik organizovanja, te se radi o novoosnovanim/novoupisanim klijentima u registar poljoprivrednih gazdinstava koji u zakonom propisanom roku (15. novembra) nisu mogli dostaviti prijavu plana proizvodnje, jer su registrovani nakon navedenog datuma.